2013年07月09日
江戸の経済政策
山室恭子『江戸の小判ゲーム』(講談社現代新書)を読む。
江戸幕府の経済官僚と承認との虚々実々の駆け引きと,奇妙な共存共栄関係が描かれる。言ってみると,いままでの先入観を拭い去ってみると,江戸幕府の経済政策は,独善的だったり,幕府や武家の利のみを計っているとは言えない,目から鱗の歴史が,現れてくるのが面白い。
焦点は,ふたつ。ひとつは,50年周期で繰り出される借金棒引きの政策。いまひとつは,小判の改鋳。世上いずれも,武家による武家のための施策に見える。しかしそうではない,と著者は言う。
武家と商人という,まったく編成原理の異なる二つの社会集団のあいだを取り持ち,互いが互いの長所と欠点を補いあっての集団相互の精妙なる均衡関係を維持する,というまことに崇高で困難に満ちた使命
を果たすべく,幕府の経済官僚は,知恵を絞っている。
両者をどう均衡させれば,どちらにも不満を発生させずに,商人に偏った富を再配分させるのか,
借金棒引き令も,貨幣改鋳も,同じ目的で実施されている。
公儀による借金棒引き令は,窮乏武家一般を救済するために無計画に繰り出されたのではなく,父祖以来の借財が累積し,余儀なき不幸によって当人の積でない自由で債務過多に陥った武家が多数を占めるようになる時期を見計らって,計画的に実施されたものであり,それが50年周期になっている。借金棒引きのその意味に光を当てると,有名な,享保の改革,寛政の改革,天保の改革,いずれもが,政治の偶然ではなく,経済の必然に導かれての政策だ…
と著者は分析する。
武家の窮乏は,ひとり武家だけの困難を招くのではない。武家の消費が冷え込めば,商人も苦境に陥る。なにしろ武家は江戸の人口の半分を占め,かつその日暮らしの零細民の多い町方とは異なり,確実な定収入のある大口の消費者である。その武家の購買力低下は,江戸の商人に深刻な営業不振をもたらすことになる。だから公儀は,借金破棄という荒療治をあえてしてでも,売れない/買えない,あるいは貸せない/借りられないという商人・武家双方の手詰まり状態を打開し,「融通」の回復を図ったのである。
いわば,富の再配分である。
武家から承認へと年々移動し固定化し流通しなくなってしまった富を,50年に一度,強制的に商人から吸い上げて武家に再配分することで,「世上不融通」を解消し,売買・貸借という両者間の経済活動を再び活性化する役割を公儀は積極的に担っていたのではないか。
もちろん,棒引きにされた札差側はたまったものではない。黙ってそれに従ったのではない。反発や異議申し立てを受けて,幕府側も,棒引きから,利下げへと譲歩したり,
損害により営業不振に陥った札差に資金援助をするため,江戸の豪商から7万3000万両を出仕させ,会所を設立させて,武家への融資の資金源としたが,それが天保になると,20万8200万両の上納金に,大阪商人からは,110万両が上納されたが,無論これは20年賦利子つきで返済される条件付きである。
といったバックアップ体制を取りながら,推し進めていくが,実は商人が受け入れざるを得なかったのは,「金銭訴訟」受付の絞り込みという幕府の締め付けであったからだ。年間200件以上の「借金払い」に関わる訴訟が奉行所に持ち込まれている。
それを審議し裁定し,さらにその裁定に強制力をもたせて債務を返済させるために,奉行から初期・執達吏にいたる膨大な人手が投入されていた…。
その機能が止まると,商人にとって公儀が金銀訴訟を裁定し,信用取引を保証してくれていることがいかに大きな,それこそ死活問題につながりかねないほど,公儀に依存している部分があったともいえる。
いまひとつは,小判改鋳だが,幕府は20年ごとに小判を改鋳し続けている。
改鋳の目的は退蔵貨幣の解消にあり,放っておくと滞留してしまう貨幣の流れに人為的な刺激を定期的に与えて回転を円滑にするため,わざわざ貨幣自体をリセットしたのである。
従来は,旧貨幣より品位を落とした新貨幣をリリースし,その差益=出目をえることとされてきたが,そうではない,と著者は言う。その理由を,こう分析する。
現代であれば貯蓄=投資,誰かが貯蓄した分は銀行等を通して別の誰かに貸し出され,投資として機能する。しかし,江戸の場合は貯蓄+投資=定数,誰かが貯蓄すると,その分の小判が世の中から消え,投資に回す分が減ってしまう。とりわけ札差や両替商のような大手の金融業者が貯蓄志向に走り,年貢米を買い叩いたり武家への貸し渋りをしたりして巨額の資金を抱え込んでしまうと,武家の購買力がもろに低下したりモノが売れなくなって商業界全体が沈滞してしまう。貯蓄ができない社会。そこから公儀の苦労が始まる。放っておくとみんながお宝を抱え込み,貨幣の過半が世上から姿を消してそこでしまいかねない。そこで頃合いを見はからって貨幣会知友という強硬手段を発動し,蔵にしまわれたままの旧貨幣を期限切れに追い込んで放出させる。
それについて,では商人はどういう反応をしたのか。
たび重なる改鋳に実施に対して,商業界からは指弾の声ひとつ上がらない。それどころか,両替商たちは手弁当で旧貨幣と新貨幣の引き換え実務を黙々と担い,全面的に公儀に協力している。
だから銭は230年一度も改鋳されていない。「寛永通宝」のまま通された。
意外と,江戸幕府の政策の細部は合理的なところとかゆいところに手が届くような繊細さがあった。再度見直されるべきなのかもしれない。で,ふと思い出すのは,幕府が森を維持するために努力し続けてきていたということを。明治新政府は,そこまでのきめの細かさはなかったために,森が荒れた,と。
しかし同時に思う。これは,幕藩体制という制度自体の矛盾でもある。横井小楠は言い切る。幕末3500万の人口中,まともに食べているのは,5~600万人にすぎない,と。その矛盾を,その時代を維持するための荒療治だったにすぎない,という言い方もできる。
参考文献;
山室恭子『江戸の小判ゲーム』(講談社現代新書)
今日のアイデア;
http://www.d1.dion.ne.jp/~ppnet/idea00.htm
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